Przedwczoraj - 29 stycznia 2021r. - na stronie gov.pl ukazało się "Oświadczenie Wiceprezesa Rady Ministrów, Przewodniczącego Komitetu ds. Bezpieczeństwa Narodowego i spraw Obronnych Jarosława Kaczyńskiego"
![](/static/users/images/100/1006/100617/5f5b60fc4fb81dd6f6c4896ea625bb8f.jpg)
Jest to bardzo zdumiewające oświadczenie.
W moim artykule pokażę Czytelnikom na podstawie dokumentów uzyskanych i opublikowanych przez sieć obywatelską Watchdog Polska jak Ministerstwo Zdrowia przy realizacji umowy na respiratory złamało conajmniej kilka przepisów prawa.
Dokumenty udostępnione przez Watchdog Polska to:
- Umowa Ramowa Nr AD.252.9.2020
- "Faktury" (dlaczego w cudzysłowiu dojdziemy później)
- Protokoły odbioru
- Oświadczenie
Nie będę opisywał każdego aspektu, który jest niejasny. W tym celu pozwolę sobie wysłać listę pytań do Ministerstwa Zdrowia.
Jednak na końcu zamieszczę wszystkie pytania, by każdy Czytelnik mógł także sam wysłać pytania.
Zacznijmy zatem od umowy ramowej
![](/static/users/images/100/1006/100617/fad40b147498083d322a5270ee26dfe8.jpg)
Jak widzimy, umowa została podpisana w Warszawie, w dniu 14 kwietnia 2020r.
Miejscowość oraz data będą bardzo ważne w późniejszej części, przy opisie "faktur".
![](/static/users/images/100/1006/100617/cef221565b6d1da1a0563f043f72eee6.jpg)
W związku z tym, że nie ma udostępnionej treści pełnomocnictwa dla Pana Cieszyńskiego, to nie można ani potwierdzić, ani zaprzeczyć, że Pan Cieszyński był uprawniony do podpisania umowy o wartości 250 milionów złotych.
![](/static/users/images/100/1006/100617/55b15244346c29c0ef5516044888b6c6.jpg)
W tym miejscu należy wskazać, że Prokuratoria Generalna wydała wzory postanowień umów w zakresie oznaczenia stron (Link do tekstu na stronie Prokuratorii Generalnej), w którym to Prokuratoria wskazuje, jak powinno wyglądać oznaczenie w przypadku spółki z ograniczoną odpowiedzialnością.
![](/static/users/images/100/1006/100617/aa058f6312d811a062408953b0e386d0.jpg)
Tutaj widzimy, że w umowie ramowej w przeciwieństwie do wzoru nie ma podanego kapitału zakładowego spółki E&K.
Co prawda Prokuratoria Generalna zaznacza, że:
![](/static/users/images/100/1006/100617/87406dbe10d14b51fd9225451ba66358.jpg)
Nie było by w tym nic nadzwyczajnego. Wszak każdy szybko może sobie w KRS sprawdzić wysokość kapitału zakładowego spółki E&K.
![](/static/users/images/100/1006/100617/38675d24c06bca6a0822ff0f816be093.jpg)
Mając na uwadze, że wartość umowy ramowej wynosi 250 milionów złotych, a wysokość kapitału zakładowego wynosi 1,6 miliona złotych, to brak wpisania kapitału zakładowego w umowie ramowej nabiera olbrzymiego znaczenia, ponieważ w tym miejscu zastosowanie ma art. 230 Kodeksu Spółek Handlowych.
![](/static/users/images/100/1006/100617/d15fb5ba61634c22185b62292ac5d241.jpg)
Umowa ramowa przewyższa wysokość kapitału zakładowego ponad 150 razy.
Co prawda ustawodawca dopuścił zmianę tej treści w umowie spółki, ale już w tym miejscu napotykamy na pierwsze złamanie przepisów, ponieważ w umowie ramowej nie ma wzmianki o tym, że umowa spółki E&K ma zmieniony lub wyłączony zakres art. 230 KSH, a jeśli w umowie spółki nie ma takowych zapisów, to w umowie ramowej brakuje załączonej uchwały wspólników spółki E&K zezwalającej zarządowi na podpisanie umowy o takiej wartości.
![](/static/users/images/100/1006/100617/1a8560cb041e4803739d4ea48452f595.jpg)
Co prawda Ministerstwo Zdrowia przywołuje specustawę COVID-19 na mocy której omija przepisy Prawa Zamówień Publicznych (PZP) i tłumacząc to medialnie potrzebą szybkiej realizacji zamówienia.
W tym miejscu należy podkreślić, że PZP zawiera kilka zapisów pozwalających zarówno przyśpieszyć postępowanie jak i wyłączyć przepisy PZP.
Moim zdaniem jednak - podkreślam moim zdaniem - Ministerstwo Zdrowia chciało ominąć przepisy PZP z innego powodu. Mając na uwadze, że umowa ramowa opiewa na kwotę 250 milionów złotych, to w przypadku zastosowania PZP wchodzimy znowu w kompetencje podstawowe Prokuratorii Generalnej (Link do kompetencji podstawowych PG)
![](/static/users/images/100/1006/100617/2c8f0da49dedb641d10525266034ff29.jpg)
Wynika z tego, że w przypadku stosowania PZP, to cały "kontrakt" Ministerstwa Zdrowia byłby "nadzorowany" przez Prokuratorię Generalną.
Tyle wstępem umowy ramowej.
Przejdźmy zatem do dokumentów oznaczonych jako "Faktury". Jako przykład wklejam tylko jedną z czterech udostępnionych przez Watchdog Polska "faktur".
![](/static/users/images/100/1006/100617/ae0c57db759d6418c292227c9b782a15.jpg)
Widzimy tutaj, że "faktura" została wystawiona w ten sam dzień w którym nastąpiło podpisanie umowy ramowej. Mając na uwadze, że umowa ramowa została podpisana w Warszawie, a "faktura" została wystawiona i podpisana w Lublinie i w ten sam dzień, to może to budzić wątpliwości, ponieważ zgodnie z umową pomiędzy podpisaniem umowy ramowej a fakturą musiała być jeszcze oferta, weryfikacja i akceptacja oferty.
Ponadto w rozumieniu przepisów ustawy o podatku od towarów i usług powyższy dokument nie jest Fakturą. Dla zobrazowania przytoczę część art. 106e wspomnianej ustawy, gdzie Czytelnicy od razu zobaczą, że ten dokument nie może nosić określenia Faktura.
![](/static/users/images/100/1006/100617/fce799f09418856cd4402a3781e26aea.jpg)
![](/static/users/images/100/1006/100617/8a5351305e602439c28896fc4060b921.jpg)
![](/static/users/images/100/1006/100617/f3c895413bb6e582b98e9c92c6c52667.jpg)
Mając na uwadze fakt, że spółka E&K jest polskim podmiotem gospodarczym, to zastanawiające jest, dlaczego spółka E&K nie pisze "Faktura" w języku polskim.
Teraz lista pytań i wniosków w ramach dostępu do informacji publicznej (dziennikarze mają jeszcze dodatkowo uprawnienia wynikające z prawa prasowego) dotyczące tych dostępnych ogólnie dokumentów. Niektóre z tych pytań mogą być także skierowane do CBA, PG, spółki E&K i innych.
1. Czy umowa ramowa została podpisana w siedzibie Ministerstwie Zdrowia, czy w innym miejscu (podanie instytucji i adresu)?
2. Jeśli umowa ramowa została podpisana w siedzibie Ministerstwa Zdrowia, to proszę o podanie godziny wejścia i wyjścia przedstawiciela spółki E&K.
3. Proszę o udostępnienie pełnomocnictwa dla Pana Janusza Cieszyńskiego. Jeśli ze względów prawnych nie jest możliwe przekazanie całego pełnomocnictwa, to proszę o informację kto udzielił tego pełnomocnictwa oraz co wchodzi w zakres tego pełnomocnictwa.
4. Mając na uwadze, że wartość umowy ramowej wynosi 250 milionów złotych, a wysokość kapitału zakładaowego spółki E&K wynosi 1,6 miliona złotych, to proszę o informacje, dlaczego nie ma w umowie ramowej odniesienia do art. 230 kodesku spółek handlowych?
5. Odnosząc się do § 1 ust. 1 umowy ramowej proszę o udostępnienie wszelkich ofert spółki E&K przekazanych Ministerstwu Zdrowia, wraz z wskazaniem formy oraz godziny przekazania tych ofert (mail, biuro podawcze).
6. Odnosząc się do § 1 ust. 2 umowy ramowej proszę o informację, czy Zamawiający wniósł uwagi do którejś z ofert wskazanych w pkt. 5?
7. Odnosząc się do § 1 ust. 3 umowy ramowej proszę o informacje, które z ofert wskazanych w pkt. 5 zostały zaakceptowane przez Zamawiającego. Proszę o podanie także daty i godziny wysłania maila z akceptacją każdej poszczególnej oferty do spółki E&K. Proszę także o podanie informacji, jaki numer umowy wykonawczej posiadają poszczególne akceptacje.
8. Odnosząc się do § 2 ust. 3 umowy ramowej proszę o informacje, czy dokumenty przekazane przez spółkę E&K i opisane jako "ProFormaInvoice" lub "Invoice" to oferty w rozumieniu § 1 ust. 1 umowy ramowej? Jeśli tak, to proszę o informacje, dlaczego nie zawierają wszystkich informacji zawartych w § 2 ust 3 umowy ramowej?
9. Odnosząc się do § 3 ust. 1 umowy ramowej proszę o informacje, czy dokumenty przekazane przez spółkę E&K i opisane jako "ProFormaInvoice" lub "Invoice" to Faktury?
10. Jeśli odpowiedź na pkt. 9 jest twierdząca, to proszę o informacje kto i kiedy w imieniu Zamawiającego przyjął i zatwierdził te Faktury?
11. Odnosząc się do § 3 ust. 1 umowy ramowej proszę o informacje, kiedy (data) i na podstawie jakich faktur (numer faktury, data wystawienia, data otrzymania) Zamawiający dokonywał płatności.
12. Odnosząc się do § 3 ust. 1 umowy ramowej, to proszę o informacje, czy Zamawiający dokonywał przedpłat na rzecz spółki E&K do poszczególnych umów wykonawczych? Jeśli tak, to proszę o podanie dat i kwot tych przedpłat.
13. Odnosząc się do § 3 ust. 2 i 3 umowy ramowej, to proszę o przekazanie wszelkich faktur wystawionych Zamawiającemu zgodnie z obowiązującymi przepisami, w szczególności zgodnie z art. 106e ustawy o podatku od towarów i usług, a wystawionych przez spółkę E&K.
14. Odnosząc się do § 3 ust. 4 umowy ramowej, to proszę o informacje, czy rachunek bankowy wskazany w umowie ramowej jest zgodny z rachunkiem wskazanym na tzw. "białej liście" podatników VAT?
15. Odnosząc się do § 5 ust. 1 pkt 1 umowy ramowej, to proszę o informacje, kiedy i w jakiej formie spółka E&K zgłosiła gotowość do dokonania odbioru dostarczonych towarów objętych umową wykonawczą?
16. Odnosząc się do § 6 ust. 1 pkt 5 umowy ramowej, to prosze o informacje, dlaczego Zamawiający żądał przeprowadzenia szkolenia z zakresu obsługi w języku angielskim, a nie polskim?
17. Odnosząc się do § 8 umowy ramowej, to proszę o informacje, czy, a jeśli tak, to kiedy Zamawiający wzywał lub ponaglał wykonawcę do realizacji umowy w terminach zgodnych z umową wykonawczą lub umowami wykonawczymi?
18. Odnosząc się do § 8 umowy ramowej, to prosze o informacje, czy, a jeśli tak, to kiedy Zamawiający odstąpił od umowy? Proszę także o informacje, czy odstąpienie dotyczyło poszczególnych umów (których) wykonawczych, czy umowy ramowej?
19. Odnosząc się do § 9 umowy ramowej, to prosze o informacje, czy Zamawiający wysyłał wykonawcy informacje, że będzie naliczał kary umowne za nieterminową realizację?
20. Proszę o informacje, jakie formy zabezpieczenia należytego wykonania umowy stosował Zamawiający wobec wykonawcy?
21. Proszę o informacje, jakie formy zabezpieczenia stosował Zamawiający względem wykonawcy, a dotyczące dokonywanych przedpłat?
22. Proszę o informacje, kiedy i w jakiej formie wykonawca zgłosił chęć zamiany respiratorów Boaray 5000D na Draeger Savina 300?
23. Proszę o informacje, kto, kiedy i w jakiej formie zatwierdził zamianę wskazaną w pkt 23?
Myślę, że większość tych pytań została już zadana. Przypominam także, że powyższa lista pytań dotyczy tylko wskazanych na początku dokumentów i nie jest ona wyczerpana (nasuwają się kolejne).
CDN...