Ciąg dalszy Jak Policja ustawia przetarg...

Cztery miesiące temu pisałem o tym jak Policja - w tym przypadku Komenda Wojewódzka Policji w Rzeszowie - ustawia przetarg na dostawę SUVów pod Toyotę Land Cruisera. Link do tekstu na blogu

Ponieważ Komenda Wojewódzka Policji w Rzeszowie niedawno ogłosiła po raz trzeci ten przetarg - dwa poprzednie zostały unieważnione - to pozwolę sobie moim Czytenikom punkt po punkcie opisać jak dokładnie wygląda to ustawienie przetargu przez Policję pod Toyotę Land Cruisera.

W skrócie opiszę Państwu dziwne zbiegi okoliczności, które dzieją się przy tym przetargu

I przetarg

12 czerwca 2020r. KWP ogłosiła przetarg na dostawę 17 SUVów z opcją na dodatkowe 4 SUVy.

W OPZ (Opis Przedmiotu Zamówienia) możemy przeczytać jakie parametry musi spełnić oferowany model, by był w ogóle brany pod uwagę.

Najważniejsze z nich to:

1. Wymagania techniczne dla nadwozia

2. Wymagania techniczne dla silnika i układu zasilania

3. Wymagania techniczne dla układu napędowego

Biorąc pod uwagę te parametry, to okazuje się, że spełniają je tylko/aż następujące modele:

Audi Q7, Bentley Bentayga, BMW X5, BMW X7, Dodge Durango, Ford Explorer, Jeep Grand Cherokee, Land Rover Range Rover, Land Rover Range Rover Sport, Land Rover Discovery, Land Rover Defender, Mercedes GLE, Mercedes GLS, Mercedes G, Toyota Land Cruiser

Natomiast w §6 ust. 12 umowy KWP wymaga, by w każdym województwie była co najmniej jedna autoryzowana stacja obsługi

W ten sposób wypada kilka modeli. Na "placu boju" pozostają następujące modele:

- AUDI Q 7

- BMW X 5

- BMW X 7

- JEEP GRAND CHEROKEE

- MERCEDES GLE

- MERCEDES GLS

- MERCEDES G

- TOYOTA LAND CRUISER

By jednak nie było tak łatwo dla potencjalnych oferentów, to w OPZ do SIWZ znalazł się jeszcze zapis o haku holowniczym na minimum 3.000 kg.

Tym zapisem KWP wyeliminowało z możliwości ubiegania się o to zamówienie kilka wersji z powyższej listy. 

Następnym ważnym punktem są kryteria oceny ofert.

W tym miejscu zrobiłem sobie pierwotnie tabelę, według której - mając na uwadze powyższe kryteria wyboru - wychodziła mi wygrana Toyoty Land Cruiser. Posłużyłem się pewnym uproszczeniem, ponieważ jako cenę oferty wziąłem cenę wyjściową (podstawową) danego modelu. Nie brałem pod uwagę dopłat za wyposażenie dodatkowe i rabatów. 

Mój tekst na bloga pisałem 22 czerwca. 

Po publikacji tekstu na blogu zrobiła się delikatna wrzawa medialna, że Policja foruje w kryteriach wyboru prędkość maksymalną i pojemność silnika. I tak 03 lipca Policja zmieniła kryteria oceny ofert. Wykreśliła prędkość maksymalną. Ale co bardziej dziwne, to zamiast pozostawić 3 kryteria oceny ofert (zmieniając procentowy udział), to Policja dodała kryterium roku produkcji.

Tak więc jako kryteria oceny oferty mamy

- Cena brutto - 60%

- Współczynnik masy do mocy - 15%

- Pojemność silnika - 15%

- Rok Produkcji 2020 - 10%

Z informacji z otwarcia ofert wynika, że KWP Rzeszów chciała przeznaczyć 3.600.000 zł na zamówienie podstawowe i 847.060 zł na opcję. Tak więc w sumie KWP chciała wydać maksymalnie 4.447.060 zł.

Do przetargu złożono dwie oferty.

W pierwszej kolejności wydaje się, że obaj oferenci przestrzelili kwotę, jaką KWP Rzeszów chciała wydać na samochody. Jednak KWP miała kilka możliwości. Wielokrotnie zdarzało się tak, że Zamawiający "dokładał" pieniądze, by zrealizować zamówienie (do 10% przeważnie nawet KIO - Krajowa Izba Odwoławcza się nie czepia). KWP Rzeszów mogła też pieniądze z prawa opcji przeznaczyć na zamówienie podstawowe i zamówić mniej pojazdów z opcji. 

Dlaczego więc KWP nie skorzystała z tych możliwości? Odpowiedź jest bardzo prosta. Ponieważ zgodnie ze złożoną ofertą, to BMW oferowane przez Zdunek by wygrało.

Poniżej odpowiedź dlaczego:

Punktacja Toyota

- Cena - 60 punktów

- Współczynnik masy do mocy - 7,8 punktów

- Pojemność silnika - 13,78 punktów

- Rok produkcji 2020 - 0 punktów

Razem - 81,58 punktów

Punktacja BMW

- Cena - 47,64 punktów

- Współczynnik masy do mocy - 15 punktów

- Pojemność silnika - 15 punktów

- Rok produkcji 2020 - 10 punktów

Razem - 87,64 punktów

Tak więc KWP unieważniła przetarg

II przetarg

3 sierpnia 2020r. KWP ogłosiła ponownie przetarg na 17 SUVów z opcją na dodatkowe 4 SUVy.

I tu niespodzianka. KWP zmieniła kryteria oceny ofert.

Przy otwarciu ofert nastąpiła kolejna niespodzianka. Co prawda KWP nadal chciało przeznaczyć takie same pieniądze jak przy pierwszym przetargu, ale wpłynęła tylko jedna oferta.

Podejrzewam, że Toyota nie złożyła oferty, ponieważ w tym czasie KWP Lublin organizowała przetarg na 37 szt oznakowanych SUVów na takiej samej SIWZ, ale z idealnymi kryteriami oceny ofert pod Toyotę (60% cena, 20% współczynnik masy do mocy, 20% pojemność silnika), który to wygrała Toyota Land Cruiser oferowana przez tego samego dealera. Ale to moje podejrzenia.

Co prawda Zdunek zaoferował to samo BMW za trochę niższą kwotę, ale pobawmy się w symulację jak by to wyglądało tym razem, gdyby Toyota złożyła taką samą ofertę jak przy pierwszym przetargu.

Punktacja Toyota:

- Cena - 60 punktów

- Współczynnik masy do mocy - 5,2 punktów

- Pojemność silnika - 9,19 punktów

- Rok produkcji 2020 - 0 punktów

- Koło zapasowe - 5 punktów

- Regulacja kierownicy - 5 punktów

- Alarm - 5 punktów 

Razem - 89,39 punktów

Punktacja BMW:

- Cena - 47,82 punktów

- Współczynnik masy do mocy - 10 punktów

- Pojemność silnika - 10 punktów

- Rok produkcji 2020 - 5 punktów

- Koło zapasowe - 0 punktów

- Regulacja kierownicy - 5 punktów

- Alarm - 5 punktów

Razem - 82,82 punktów

Pokazuje to, że Toyota by wygrała ten przetarg, gdyby złożyła ofertę. Jdnak nie złożyła i KWP unieważniło cały przetarg.

III przetarg

16 października 2020r. KWP po raz trzeci ogłosiła ten przetarg. Zmianie uległa ilość sztuk. Ponieważ w zamówieniu podstawowym KWP chce kupić 17 SUVów, natomiast w opcji chce kupić także 17 SUVów.

Kolejną ciekawostką jest kolejna zmiana kryteriów oceny ofert.

Ponieważ dostawa ma być w pierwszej połowie 2021r., to nic już nie stoi na drodze do wygranej przez Toyotę.

Ale pobawmy się jednak w symulacje. Niestety, ale będę musiał zrobić dwie wersje symulacji, ponieważ Toyota jest teraz dostępna w wersji 204 KM, co przekłada się na inny współczynnik masy do mocy. Jest ona jednak cennikowo o około 20 tysięcy złotych droższa niż poprzednia wersja 177KM. O tyle droższą też przyjmę kalkulację w wariancie drugim (20.000 zł x 17 szt = 340.000 zł)

Wariant I - Toyota w wersji (starej) 177 KM

Punktacja Toyota:

- Cena (3.706.000 zł) - 60 punktów

- Współczynnik masy do mocy (17 kg/kW) - 5,2 punktów

- Pojemność silnika (2.755 cm3) - 9,19 punktów

- Koło zapasowe - 10 punktów

- Regulacja kierownicy - 5 punktów

- Alarm - 5 punktów

Razem - 94,39 punktów

Punktacja BMW:

- Cena (4.650.000 zł) - 47,82 punktów

- Współczynnik masy do mocy (8,84 kg/kW) - 10 punktów

- Pojmeność silnika (2.998 cm3) - 10 punktów

- Koło zapasowe - 0 punktów

- Regulacja kierownicy - 5 punktów

- Alarm - 5 punktów

Razem - 77,82 punktów

W tym wariancie jednoznacznie wygrywa Toyota. Jednak ten wariant jest prawie niemożliwy, ponieważ (chyba) nie można już zamówić Toyoty Land Cruisera w wersji 177KM. Tak więc musimy "przećwiczyć" wariant II.

Wariant II - Toyota w wersji (nowej) 204 KM i oferta droższa o 340.000 zł.

Punktacja Toyota:

- Cena (4.046.000 zł) - 60 punktów

- Współczynnik masy do mocy (10,83 kg/kW) - 8,16 punktów

- Pojemność silnika (2.755 cm3) - 9,19 punktów

- Koło zapasowe - 10 punktów

- Regulacja kierownicy - 5 punktów

- Alarm - 5 punktów

Razem - 97,35 punktów

Punktacja BMW:

- Cena (4.650.000 zł) - 52,21 punktów

- Współczynnik masy do mocy (8,84 kg/kW) - 10 punktów

- Pojemność silnika (2.998 cm3) - 10 punktów

- Koło zapasowe - 0 punktów

- Regulacja kierownicy - 5 punktów

- Alarm - 5 punktów

Razem - 82,21 punktów

Nawet gdyby BMW zaoferowało koło zapasowe, to nie uzyskało by przewagi nad Toyotą.

And the winner is: 

TOYOTA LAND CRUISER

Ponieważ otwarcie ofert jest w dniu jutrzejszym (wtorek 3. listopada o godzinie 11:15), to już jutro zobaczymy jak bardzo trafiłem albo chybiłem ze swoimi "wyliczeniami".

Życzę wszystkim miłego dnia i pozdrawiam